十年动乱中,陕西商洛山区人民生活困苦,靠救济粮度日,平均每人每月只有6斤口粮。群众送给县长牛立春一个绰号叫'六斤县长'。牛县长发奋说:'不达到每人每月60斤粮食,就永远叫我六斤县长。'十一届三中全会以后的一天,他戴上值勤的袖章,到集市上维持秩序,同时观察市场的情况。他发现农民大部分富起来了,可还有少数人仍在贫困中。
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